第169章 治理方略
对于许杰提出来的招揽流民,发展生产的办法,立刻让刘焉对许杰刮目相看,原本歪斜的身子也坐直了,赞许的目光盯住许杰:“天下大乱,人口已经成为最关键的问题,你那里招揽流民,别的县份就会流失百姓,如此一来,你这是拆了东墙补西墙,你会成为同僚之间的公敌。”
许杰微微一笑:“大人体恤下属,属下感恩不尽,不过招揽流民,是不会从本郡县份里抢夺的,我的目光是青州。”然后对着刘焉再次躬身施礼:“只是到时候青州太守,若是打起嘴巴官司,还请老大人给予帮助。”挖人家的墙角,难免就让主人动怒,青州太守真要较起真儿来,一个小小的县令是没有办法担待的,到时候还要这幽州太守刘焉出面,属下给你捞钱,给你增加人口,繁荣地方,那么你就应该付出你应付出的责任。
被许杰这么一说,刘焉当时恍然,拍手击节道:“好,非常的好,青州经过多年的战乱,龚景兄也无力对他所辖范围之内的流寇进行围剿,现在他正头疼流民太多,造成流寇势力越来越大,如果我们将他们的流民招募过来,这对龚景兄也是一大臂助,到时候他不来感谢我,我还要责问他呢。”
这事情还真就这样,后来刘虞当上幽州牧,就利用盐铁开发的措施,从青州招募了百万流民,实实在在的挖了青州近邻的墙角,结果目光短浅被流民弄得焦头烂额的龚景,还真就派出亲信跑到刘虞这里答谢来来。
得到了太守的保证,许杰的担心也就放下了一大半,就继续说着自己的施政方针:“当人口招募过来之后,属下将增强盐场的力量,将食盐的产量提高,而这时候,还需要老大人答应属下一件请求。”
已经对许杰青眼有加的刘焉,当时毫不含糊的点头道:“只要你能增加幽州的财赋,本官一定全力支持,你的请求且说来,我定当同意。”
现在刘焉对于能抓住钱的人,绝对是相当重视,只因为他现在太缺钱了。
黄巾之乱失败之后,长江以北各个州郡依旧动乱不止,黄巾余孽,遍地流寇,搅闹得整个天下汹汹,而幽州却与其他地方相对稳定的多,实在是这个幽州有两个能打的军队,对外,是能征善战的公孙瓒,对内,是所向无敌的吕鹏,这让幽州在整个朝廷里,成了一个治安模范的地区,刘焉已经无数次被皇帝宣旨嘉奖。
但是这个荣誉是需要用钱粮来维持的,两支大军每年所消耗无数,虽然吕鹏灭了赵家,给自己的财政带来巨大的缓解,但正所谓,紧赚不够慢花,即将开春,公孙瓒又将出兵讨伐边章韩遂,而吕鹏上蹿下跳的喊着叫着要收复渔阳和右北平被乌桓占据的州县,这都需要海量的金钱支撑,现在钱对于刘焉来说,实在是太重要了。
许杰就紧紧的抓住了这个关键问题,开始向刘焉推销自己和吕鹏商量出来的政策:“属下恳请太守大人,在我们幽州境内,放开食盐的管控,变官卖为民卖。”
此言一出,当时刘焉不喜:“食盐官卖乃是朝廷铁律,这一点需要朝廷批准,本官是不能做决断的,还有一点,如果放开食盐官卖,幽州府的收入将大幅下滑,你这不是南辕北辙吗?”
许杰就看了一眼吕鹏,这几日与吕鹏商量的办法,连许杰也没有搞得太懂,于是就看向吕鹏,希望他能站出来解说。
于是吕鹏就咳嗽一声,对着刘焉拱手道:“太守大人,属下等研究的,放开食盐专卖的办法,不但不会降低官府的收入,反倒能够提高官府的收入。”
“还有这等事情?你却说来听一听。”刘焉不信的道。
吕鹏就再次拱手回答:“官卖食盐,看是官府赚了大头,增加了府库的收入,但这里实在是弊端良多,就比如,在盐场一石食盐,给那些盐户们只是一百钱,然后经过运输,到各地官府的店铺里发卖,是800钱一石,这其中似乎有700钱的净利润,但是大人,可拿到这些钱吗?”
刘焉对于买卖贩运根本就是一窍不通,于是就望向了坐在身边的别驾管亏,这个他懂。
管亏诚恳的道:“最多百文,有时候总算下来,还亏本。”
吕鹏就笑着摇头:“官府得不到这么大的利润,因为这里有一个非常关键的损耗问题。”然后吕鹏就一一给刘焉汇报计算:“就比如,从潞县到幽州,官府的运费开销就需要一百钱每石,这其中还不算在沿途的跑冒滴漏,而等到食盐运到幽州,交给官府的店铺销售,这里就有了一个更大的消耗,比如说这些店铺租赁的房屋钱,雇请的伙计钱,管理人员的使费开销,等等等等,结果这样算下来,一石食盐的净利润不足百钱。”
管亏点头赞同这个账面数目。
“但是,百钱在盐户收盐,这几乎只是盐户们的成本,而一旦由于天气或者是什么原因,盐户就要亏本,这就是所谓盐户们抱着金饭碗,却挨饿受冻的结果,而官府为了达到生产量,还要规定盐户们每个月必须的产量,结果这些盐户只能逃亡,如此恶性循环,食盐的产量只能越来越低,官府的收入只能越来越少。”
这一点刘焉是知道的,每年他都要为盐户的逃亡大伤脑筋。
“还有一个事情,那就是销量问题,现在的食盐,官价是800钱一石,其实呢,那些管理食盐的官吏,为了在其中攫取暴利,让自己发家致富,每一石的食盐都要加上三分的沙子,更有甚者,加上四分乃至一半的沙子,也就是说,一石的食盐实际的价格已经达到了一千几百钱,如此一来,除了那些豪门大族吃得起食盐,平民百姓却只能望盐兴叹,这样就大大的降低了消费数量,也让百姓的生活更加艰苦。”
刘焉皱眉点头:“事情的确如此,小百姓们已经到了吃不起盐的地步,而人们没有食盐吃是不成的。”然后抬头望向吕鹏:“难道你放开食盐的办法就能解决这些弊端吗?”
吕鹏就坚定的道:“能。”