第十八章清廷让步
程宇华在广州待了一个多星期，帮助石行基本稳定了广东，广东各地的新政府也已经建立起来，社会政治改革随之开始。等他离开的时候，其他地方保护知道，起码广州街面上没有了那么多的游手好闲的混混，没有了强买强卖，百姓的脸上没有了以前的麻木不仁。整个市容为之一净，秩序井然。那些混混要么暂时收敛，要么找了份正经事做。作为相邻省份，云南对于不法之徒的严厉，广东人多少都道听途了一些。
回去的路上经过肇庆的时候，他还专门去了一趟肇庆的总督府，两广总督府在未迁到广州之前，在肇庆存在了一百八十多年，后来作为肇庆知府的府衙。南宁政府控制了肇庆之后，将这座建筑定为重要保护对象，市政府另找了一个地方办公。自程传民政权稳定之后，一直都很注意保护这些拥有重要历史纪念意义的古代建筑，政府内部专门设立的文化部其中一个重要职能就是文物保护，虽然现在没有能力将这些建筑独立出来加以保护，但是程传民还是想到了变通办法。比如在一些重要建筑内成立博物馆，有些则被政府用来办公，另外一些私人拥有的则允许居住。但是这些全部不允许擅自改造，谁使用就由谁出资维护。私人拥有的每年由政府提供部分补贴。每年文化部都会派人不定期的检查，谁破坏谁负责。
现在的肇庆总督府就被建成了一个博物馆。经过这么多年的宣传，民众的文物保护意识也在增强，像古代的一些孤本就是民众拓印后将原本送到了这里收藏，其中一些重要文献也集中在这里。这次广东查抄贪官污吏的行动中所得的部分重要书籍也送到了这里。
你程宇华一路逡巡，直到十一月中旬才回到南宁。
这个时候南宁政府和清廷还在前线对峙，清廷这时好像才拿定注意，决定要重新拿回广东的控制权。
其实清廷也是没有办法，岁入每年增加不多，但是开支却在不断增加。广东作为外贸繁华之地，也是清廷每年岁入的重要贡献的省份，要是丢失了广东，那么对于清廷日渐不支的财政无疑是雪上加霜。因此清廷从一开始的犹疑转到了现在的设法夺回广东的控制权，只是虽然清廷中央下了决心，但是前线的军队却是无能为力。
对于现在清廷的反应，南宁政府内部也有部分人员建议借此机会发动北伐，彻底推翻清廷。但是程传民和内阁重要人员上次会议作出了全力应对法国对越南的侵蚀的基本方针，那么现在就不会轻易改动。如果现在北伐，法国借此机会入侵北越地区，那么南宁政府的处境就很危险了。因此，程传民和内阁并不打算继续扩大战事，再清廷在前线也聚集了大量兵力，现在进攻明显不是明智的决定。
双方就这样在前线耗着，清廷想要南进却没有能力南进，南宁不想继续在前线顿兵却不得不继续坚持。
在程宇华回来的第二天晚上旁听内阁会议的时候，听到内阁现在的无奈，程宇华建议道：“现在最好的办法就是让清廷自己明白夺回广东已经不可能，这样我们就可以放手建设广东和海南。这样耗着不但靡费钱粮，而且影响广东的各项事务。既然清廷不甘心，那么我们就让他彻底死心。我们可以集中兵力进攻一路清军，让他前线彻底溃败，让清廷明白如果还不承认既成事实，那么他们还有可能承受更大的损失。”
最后经过内阁商议，决定调集第二师、第四师、第十八师三个师会攻清军的赣州大营，夺取江西突入广东的突出部，得手后作出继续北进的态势，迫使清廷认清形势自己作出让步。清廷在此之前先后设立了赣州大营和漳州大营，其中赣州大营营地设在赣州府的龙南县，聚集清军七万，赣州城的后备支援兵力三万。漳州大营兵力四万，龙岩的支援兵力三万。夺取赣州大营不仅可以歼灭前线清军的主力，必然导致清军溃败，而且还可以改善广东兵力布置。只要占领了赣州以南区域，就可以消除这个突出部对广东防御的不利态势，节约兵力。
十一月二十八日早上七，南宁政府经过精心准备，骤然发动了对赣州大营的突然袭击，清军全线溃败，除了少部逃到赣州城外，大部被歼。而后第十八师就地驻守，第四师和第二师尾随清军的后面向赣州进军，一时清军风声鹤唳，清廷震动。南宁政府外交部也通过英国驻华使馆给清廷递交了一份申明，指出如果清廷再不认清事实，南宁就会继续挥师北伐，一直打到长江边上为止。
英国在中国的主要利益就是贸易，如果让中国陷入战火，那么必然会让商路不通。如果南宁要打到北京，英国可能还不会相信，认为南宁是在信口开河。在英国看来，以南宁现在的实力，要想打到北京是不可能的，清廷境内没有铁路，要想打到北京，短时间内肯定无法做到，一旦时间一长，以南宁政府自己的经济实力必然支撑不住。但是要想打到长江，南宁却能做到，因此英国出于自身利益考虑，也给清廷不断施加压力。到十二月二日南宁攻占赣州府，清廷终于支撑不住，急急忙忙下旨封程传民为越王，世袭罔替，并以现在南宁控制的区域为封地，希冀以此让南宁停止军事行动。
得到清廷回应的南宁政府也下令前线停止进攻，军队在赣州休整防御。
在清廷看来，给程传民进位越王，放弃已经丢失的地方，这么大的让步应该能够让程传民满足了。看到随后云南的反应才稍微放下了心。
清廷只有在立朝初期才封了孙有德、耿仲明、尚可喜、吴三桂、孙可望五人为汉臣异姓王，而且是不入流的二字王，康熙撤藩之后再无汉臣封王，更别是位同亲王的一字王了，曾国藩平定太平天国那么大的功绩也只是被封一等勇毅侯。现在程传民晋封世袭罔替的一字并肩王，就是所谓的********。对于死尊祖宗规矩的清廷来，这才是他们最大的损失，而在程传民看来，得到现在的地盘才是最大的收获。要不是现在是清末，百姓封建迷信，思想还不开放，为了顺利的发展，当初云南王的王位他几不会接受。
经过来来回回一段时间的拉锯商议，清廷和南宁终于达成协议，停止冲突，边境开放。清廷失去了整个广东和江西赣州府以及以前控制的广西桂林以北一块区域，被迫打破了康熙以来的规矩，多了一个汉臣异姓********。而南宁则多了海南和广东两个省，赣州府建立赣州市，由广东代管。
由于最后程传民从全局出发，依然以清廷为尊，因此这次历时两个月的战事定性为地方冲突，自此南宁政府彻底控制四个省以及周边部分地区，管辖面积由原来的七十万平方公里增加到近九十万平方公里，人口也由原来的六千万增加到现在的近一亿。内陆海岸线增加近三倍，资源更加丰富齐全。